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《關于深入推進公路工程技術創新工作的意見》征求意見,瀝青網,sinoasphalt.com
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《關于深入推進公路工程技術創新工作的意見》征求意見
2020年05月14日    閱讀量:425    新聞來源:交通運輸部  |  投稿

近日,交通運輸部官網發布交通運輸部辦公廳征求《關于深入推進公路工程技術創新工作的意見(征求意見稿)》有關意見的函,公開征求意見。

《關于深入推進公路工程技術創新工作的意見》征求意見 瀝青網,sinoasphalt.com

關于深入推進公路工程技術創新工作的意見

(征求意見稿)


為深入貫徹落實國家創新驅動發展戰略和《交通強國建設綱要》,進一步提升公路工程技術創新能力和技術水平,支撐公路行業轉型升級和高質量發展,現就深入推進公路工程技術創新工作提出以下意見:


一、總體要求


(一)指導思想。


以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持新發展理念,貫徹落實創新驅動發展戰略和《交通強國建設綱要》精神,加強公路工程技術創新,進一步提升行業技術水平,充分發揮技術創新對公路工程建設、管理、養護、運營和服務的支撐引領作用,打造公路交通一流設施、一流技術、一流管理、一流服務,推動構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化公路交通體系,推進公路高質量發展瀝青網sinoasphalt.com


(二)基本原則。


1.創新驅動。著力加強公路領域理念創新、理論創新、科技創新和制度創新,整合技術創新要素,積極培育新動力,推動公路行業轉型升級。


2.綠色發展。貫徹落實綠色發展理念,建設以質量優良為前提,以資源節約、生態保護、節能高效、服務提升為主要特征的綠色公路,實現公路建設健康可持續發展。


3.科技引領。瞄準世界公路工程技術發展方向,強化基礎研究,突出關鍵共性技術、前沿引領技術和現代工程技術,著力攻克行業技術難題,補齊技術短板。


4.機制保障。建立政府引領、企業為主體、市場為導向,產學研深度融合的技術創新體系,形成技術支撐的科學決策機制。


(三)總體目標。


充分發揮市場主體作用,提高關鍵環節和重點領域的創新能力,在關鍵領域取得一批具有國際先進水平、實用性強的研發成果,加速先進技術成果轉化為現實生產力;充分利用信息技術,建立健全成果發布、共享和轉化機制,強化信息服務和信息化管理應用。整合行業資源,加大攻關力度,合力解決行業基礎性技術問題,促進工程實踐和技術研究的有機融合,切實發揮研究成果對工程建設、管理、養護、運營和服務的支撐保障作用,提高標準規范制修訂水平,推動公路行業創新轉型升級。


二、主要任務


(一)大力推進公路領域重點技術創新。


1.加強基礎理論基礎創新。


著力補齊公路工程基礎研究相對薄弱的短板,加強關鍵領域基礎理論、技術參數、工藝和方法的研究。增強多學科的綜合交叉與深度融合,深入研究高性能混凝土、高強鋼筋、復合材料等新材料,以及長壽命路面、橋梁和隧道結構等設計理論;系統研究結構荷載作用、破壞和病害機理;研究公路質量和病害快速無損檢測技術,健全路網、隧道運營安全風險防控預警技術和應急處置體系。


2.推動綠色公路技術研發和推廣應用。


大力開展節約資源、節能降耗、保護環境的綠色公路關鍵技術的研發,建立健全公路全壽命周期成本評價體系,重點推動路域環境保護和生態防護技術,廢舊材料和建筑垃圾循環利用技術,節能、降噪等環保新型路面技術,自然能、隧道通風、照明等清潔能源技術,低污染低能耗綠色服務區技術等的研發和推廣應用。


3.提高設施安全耐久性能。


推動影響公路設施安全耐久性能的橋隧結構、路面壽命、安全風險評估,防災減災建筑材料等理論和技術的發展,深入研究技術狀況檢測、養護決策等技術,促進建設、養護技術發展,為設施全壽命安全耐久提供技術支撐。


4.推廣智慧公路技術。


推動統一的公路數據標準,形成涵蓋建管養運全過程的數據庫,研究建立統一規范的公路數據平臺。深化BIM信息化技術、人工智能等技術的自主研發及在公路領域的應用,在特大橋、特長隧道等基礎設施推行精細化設計、施工、養護和運營。加大不停車收費技術推廣應用力度,推動不停車支付技術的多場景應用。加快推進智能感知、5G通信、高精度定位和邊緣計算等技術在公路工程和路網管理中的應用,依托公路復雜交通環境的測試和試驗,推動車路協同技術發展和智慧公路建設,推動形成自主可控的完整產業鏈。大力推進北斗衛星導航系統在公路基礎設施的系統應用。推動區塊鏈技術在公路工程信息管理、災害預防、應急救援等方面的應用。


5.完善農村公路技術。


加快農村公路建設、養護和管理適用技術研究。研究農村公路典型的路基路面結構、排水設施類型、路域環境整治和低成本養護技術,研發經濟適用的農村公路交通誘導和防護設施,以提高農村公路安全性;開發符合農村公路特點的大區域、低成本的信息化管理技術,推動建設養護標準化管理。


6.推進先進公路裝備技術。


加強新型特種裝備研發,推進大型隧道掘進設備、整跨吊運安裝設備等工程機械設備的研發。推進裝備技術升級,向新能源、智能化、環保型公路交通裝備轉化。注重系統集成應用,開發智能公路新型裝備體系。加快淘汰高耗能低效公路技術裝備。


(二)加強技術創新成果交流共享。


7.建立信息共享機制。


梳理總結公路工程技術成果,扎實做好信息匯集和管理工作,完善技術創新信息共享機制,促進技術創新要素和成果的自由流動。部建立運行統一的公路工程技術創新信息平臺,為行業提供信息發布查詢、成果共享和技術合作等服務。


8.加強國際合作與交流。


堅持“引進來”和“走出去”相結合,加強與發達國家、“一帶一路”沿線國家的國際合作交流,提升我國公路工程技術國際影響力和推動力。鼓勵工程技術人員參與國際公路技術交流與合作,參與國際組織活動,關注并緊跟世界前沿技術發展。搭建國際交流合作平臺,共同探討行業的發展趨勢、問題及解決的路徑,交流分享技術經驗,逐步形成具有較高認知度和影響力的技術品牌。


(三)加快推進創新成果轉化應用。


9.推動優秀技術創新成果的推廣。


部圍繞公路工程行業發展技術需求,通過成果持有單位自愿提供、相關部門審核推薦,將成熟適用、適宜轉化的技術成果在公路工程技術創新信息平臺共享,鼓勵將優秀創新技術推廣目錄的技術納入工程設計和施工中,作為工程應用的依據。


10.推行創新技術試點示范工程。


推動“新技術、新工藝、新材料、新設備”的開發和應用,突出重點,鼓勵具備條件的地區開展公路工程技術創新示范試點,通過示范試點工程為成熟創新技術成果應用提供大規模推廣的基礎。相關管理部門在立項、資金程序管理、獎勵申報等方面為示范試點項目優先提供支持。


11.發揮技術標準的引導作用。


鼓勵優秀技術研發團隊和人員參與技術標準編制工作,科研立項緊密聯系技術標準編制需求,以技術標準促進科技成果轉化應用,將成熟先進適用的創新成果及時引入技術標準。優先考慮將優秀技術創新成果目錄的技術納入相應的行業標準。


(四)不斷完善公路工程技術創新工作機制。


12.開展關鍵技術聯合攻關。


整合技術研發資源,促進產學研協同創新,協力解決共有技術難題。省級行業主管部門推動建立省內聯合攻關機制,結合重點任務實施和重大成果應用,組織具有相同技術需求的公路工程項目聯合立項,協同研發。部圍繞“一帶一路”、京津冀一體化等重點工作,提煉公路行業全局性、重要和關鍵技術,按照公益、自愿原則和市場機制,鼓勵協調跨省組成技術聯盟開展聯合攻關,并為技術聯盟在承擔國家重大科技項目、推行試點示范工程等方面提供支持。


13.加強技術成果長期跟蹤研究。


探索建立技術成果的持續驗證觀測機制,通過設立技術驗證課題等手段對技術成果的工程實踐開展持續觀測、數據采集與評估,提高技術成果成熟性,不斷提高研究深度和廣度。對應用廣泛、持續性強、影響重大的技術成果,省級交通運輸主管部門組織建立長期觀測機制,設立長期觀測站點,增強技術研究工作的持續性和系統性。


14.構建專家智庫咨詢機制。


廣泛利用社會資源,暢通反饋渠道,完善創新成果評價機制,提高技術創新決策和執行的科學化、民主化和法制化。吸引更多技術機構和專家參與公路工程技術政策、規劃和標準制定,在立項、驗收、評價、考核、建立成果推廣目錄和試點、示范工程等關鍵環節發揮作用。部組織建立公路工程技術創新專家智庫,為部技術創新管理服務提供技術保障,根據地方需求為公路工程技術創新工作提供技術支持。


三、保障措施


(一)加強創新技術布局。發揮部省對公路工程技術創新工作的引導推動作用,結合行業和地區實際情況,分別從不同層面研判工程技術發展趨勢,準確把握工程技術發展要求,統籌規劃重點技術研究方向。強化頂層設計,明確技術創新方向和重點,合理布局和整合行業資源,避免技術創新資源重復投入,使不同主體有層次、有重點、有區別地聚焦行業重大科研方向和共性關鍵技術,形成研究合力。


(二)多渠道加強資金投入。鼓勵公路領域技術創新主體積極爭取國家科技計劃、國家科技成果轉化引導基金等財政資金。對重點研發方向的工程項目,通過科學合理確定工程實驗費規模、預留跟蹤研究經費和補貼資金等形式支持重點攻關和持續深化研究。充分發揮企業技術創新的主體作用,通過政府財政資金補助、表彰激勵等方式,引導企業加大技術研發經費的投入。探索吸引社會資本投入公路工程技術創新領域。


(三)嚴格規范研發管理。嚴格規范技術研發項目的立項、過程跟蹤和結果考評管理。行業主管部門應加強對重大工程技術研發工作的跟蹤和指導,密切關注項目進展,參與大綱評審、成果驗收等重要環節,對技術研究項目執行情況進行定期檢查監督,檢查技術研究成果在工程建設中的應用情況。


(四)推動技術創新文化建設。依托行業機構和人才資源,努力營造崇尚技術創新的文化環境,加快創新價值的傳播塑造。定期或不定期的以培訓、研討會、技術沙龍、展會等形式開展專題技術交流,及時交流總結和宣傳推廣技術成果。重視宣傳和輿論引導,創造與公眾交流的機會,利用刊物、網絡公眾賬號等信息傳播工具,向全社會普及公路工程創新技術知識和成效。圍繞重點熱點領域及時開展技術交流,使行業和公眾能夠更好地理解和支持公路工程技術創新。


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