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交通運輸部印發貴州、山東開展交通強國建設試點工作意見,瀝青網,sinoasphalt.com
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交通運輸部印發貴州、山東開展交通強國建設試點工作意見
2020年05月29日    閱讀量:2423    新聞來源:交通運輸部官網  |  投稿

交通運輸部印發貴州省開展交通運輸投融資模式創新、山東省開展高速鐵路建設管理模式等交通強國建設試點工作的意見。


原則同意貴州在交通運輸投融資模式創新、智慧交通建設、交通與旅游融合發展、“四好農村路”高質量發展、山區公路建設運營安全風險管控等方面開展試點。


原則同意山東省在高速鐵路建設管理模式、“四好農村路”鄉村振興齊魯樣板、智慧高速公路系統工程研究及實踐、智慧港口建設、綜合交通體制機制改革等方面開展試點瀝青網sinoasphalt.com。智慧港口建設試點單位為山東省港口集團有限公司。

交通運輸部印發貴州、山東開展交通強國建設試點工作意見 瀝青網,sinoasphalt.com


交通強國建設山東省試點任務要點


1 高速鐵路建設管理模式


1 、試點單位。


山東省交通運輸廳、山東鐵路投資控股集團有限公司、山東高速軌道交通集團有限公司。


2、試點內容及實施路徑。


以濟青高鐵、魯南高鐵、濰萊高鐵等建設項目為載體,在涉及地方高速鐵路建設的政策、資金、征地拆遷、土地綜合開發、高鐵客運樞紐布局、鐵路工程質量監督等方面實現突破,探索建立可復制、可借鑒的地方高鐵建設管理新模式。

1.探索建立地方高速鐵路建管養運體制機制。


2.探索創新地方高速鐵路建設征地拆遷方式。


3.探索創新地方高速鐵路建設運維技術。


4.探索建立有利于地方高速鐵路建設發展的多元投融資體制。


5.探索建立地方鐵路工程質量監督模式。


6.探索創新地方鐵路運營模式。


3、預期成果。


通過1―2年時間,建成濟青高鐵、魯南高鐵、濰萊高鐵等一批由地方主導的高速鐵路項目。出臺促進全省高速鐵路持續健康發展的系列政策及配套實施細則。

通過3―5年時間,建成濟南東、青島新機場等一批統籌航空、公路、城市軌道交通等各種交通方式的綜合客運樞紐。完善“省方主導、路省聯動、省市協同”的高速鐵路建設管理體制機制和多元化投融資體制,鐵路發展基金不斷完善,獲得國內AA以上主體信用評級。推進省方控股鐵路實現自管自營,鐵路建設運維技術不斷提高,技術向標準轉化取得顯著成果。地方鐵路工程質量監督模式不斷完善。


2 “四好農村路”鄉村振興齊魯樣板

1試點單位。

山東省交通運輸廳。


2 試點內容及實施路徑。

1.推進治理體系和治理能力現代化。全面推進“路長制”,建立完備的政府責任體系、高效的部門協同體系、科學的督導考核體系、有力的資金保障體系。創新推進信用監管,加快建立以信用為基礎的新型監管機制。

2.推動高質量建設。以“美麗鄉村路”建設為切入點,堅持“高起點布局規劃”“高標準建設引領”“高質量融合發展”,推動農村公路與地域特色、地理景觀、鄉村產業等因素相結合,與區域文化深度融合。


3.建立高水平養護機制。以科學養護為切入點,深化體制機制改革、養護經驗模式凝練、開展公路專項整治,推動農村公路養護高水平、多樣化、全覆蓋。


4.打造高效能管理模式。強化法制體系建設、信息管理支撐、信用市場監管、應急處置管理,探索契合實際需求、管理規范、實用高效、科學精細的農村公路管理模式。


3 預期成果。

通過1年時間,出臺《深化農村公路管理養護體制改革實施方案》《農村公路建設試點指南》《農村公路縣鄉道指路標志建設指南》《“四好農村路”建設推進改善率和農村通戶道路硬化完成率考核細則》等制度規范,全面構建“四好農村路”頂層設計。

通過2年時間,打造100條高標準建設示范樣板路。具備條件的縣(市、區)中心城區與所轄各鄉鎮均實現二級及以上公路連接,所轄各鄉鎮間實現三級及以上公路連接,星級旅游景點、產業工業園區、大型社區集散地與國省干線實現三級及以上公路連接。縣(市、區)級建立農村公路管養機構覆蓋率達100%,鄉鎮實現專兼結合的農村公路管養模式覆蓋率達100%。農村公路列養率達100%,中等路以上比例達80%以上。


通過3年時間,建立落實“縣級技術隊伍指導、鄉級管理隊伍督導、城鄉環衛隊伍保潔、市場專業隊伍養護”四支隊伍村道管護新機制,初步構建基于“互聯網+”的農村公路智能化管理體系,出臺《推進農村公路“路長制”實施方案》《農村公路服務驛站建設指南》等政策性成果。


3 智慧高速公路系統工程研究及實踐


1 試點單位。

山東省交通運輸廳、山東高速集團有限公司、齊魯交通發展集團有限公司。


2 試點內容及實施路徑。

1.建設智慧高速公路。以濟青中線高速公路建設為依托,以“全天候通行、全路段感知、全過程管控”,以智慧隧道為突破點,充分利用現有的OBU卡、龍門為建設目標架、ETC系統等設備設施,加強交通運輸大數據開發應用,建設感知系統、決策系統、管理服務系統,推動高速公路車路協同、信息交互、數據共享,提升高速公路的建設、管理、運行、服務智慧化水平。

2.建設智慧交通重點實驗室。聚焦車路協同與自動駕駛、交通運輸一體化、智能建造、路域安全與應急保障、高速自由行等領域開展關鍵設備、關鍵技術研發,推動省級重點實驗室建設。依托濱萊高速改擴建項目中原址保留的26公里高速公路,推動自動駕駛和車路協同測試基地建設。促進自動駕駛、車路協同、交通安全等推廣應用,推動智慧高速公路向產業化發展。


3.開展智慧高速公路重大科技攻關。圍繞車路協同關鍵技術、“兩客一危”車輛智能監管與安全運營關鍵技術研究及應用,分層次、分類別開展相關基礎理論研究、關鍵技術和裝備研發、產業應用與示范推廣等全鏈條創新設計。包括高速公路智能基礎設施設計及建管養關鍵技術,車輛身份自動識別、多源感知與數據融合、多功能車路實時通信與交互、多場景態勢推演與綜合評估,車輛運行狀態智能感知、實時監測,駕駛行為風險評估、分級和預警,重點車輛數據采集與解析方法等關鍵技術研究;車輛運行風險監測預警和自動報警裝備、信息發布模塊化智能設備、車輛精準監管和主動預警系統的研發。探索“兩客一危”車輛數據互聯互通及高危暗風險場景下車輛風險主動防控應用示范。


3 預期成果。

通過1―2年時間,研發出具有自主知識產權的車路協同關鍵及配套設備,形成可復制、可工程落地的原有高速公路智慧化改造綜合解決方案。

通過2―3年時間,實現智慧高速技術集成研究與應用創新,形成一批具有自主知識產權、智能化水平高、競爭能力強、具有國際先進水平的研究成果和系列裝備。車輛身份自動識別率白天不低于98%、夜晚不低于95%,運行風險評估準確率不低于95%,預警報警有效率不低于90%,形成基于車路協同的運行風險評估與管控方法,編制基于車路協同的高速公路智能基礎設施設計及建造相關標準草案1項。“兩客一危”車輛定位精度達亞米級,定位響應時間達秒級,軌跡識別率不低于90%;預警虛警率不超2%,漏警率不超1%;監測預警與自動報警裝備的監測預警功能不少于5種、自動報警模式不少于2種,監測行駛車輛側傾范圍±5°,報警響應時間小于5秒,啟動視頻上傳響應時間小于10秒,視頻時間大于60秒;“兩客一危”車輛駕駛行為風險主動防范、矯正率≥80%,車輛行車事故率下降30%。


通過3―5年時間,在智慧高速公路方面,建成集智能管服、快速通行、安全保障、綠色節能、車路協同為一體,基礎設施數字化程度較高,資源平臺統一,信息服務快捷,全產業聯合,具有較強示范帶動作用的濟青中線智慧高速示范項目。構建高速公路應急救援系統平臺、預警和應急指揮系統、智能可視化系統、精準處置快速實施系統等。智慧高速綜合管理和服務平臺涵蓋不少于10類信息模型數據集;車路協同示范路段不低于20公里。高速公路通行效率提升10%以上。在智慧交通重點實驗室方面,建成省級重點實驗室,建成自動駕駛和車路協同測試基地。實現車路協同與自動駕駛技術新突破,產出一批具有國際領先水平的研究成果,帶動一批高新技術的產業化應用,形成一批智慧高速相關行業標準。


4 智慧港口建設


1試點單位。

山東省港口集團有限公司。


2試點內容及實施路徑。

1.區域性港口物流生態圈綜合服務平臺。通過信息化和業務融合,實現港口物流供應鏈相關方的信息互聯互通和業務的線上化辦理。

2.港口企業集團智慧大腦平臺。通過人工智能、大數據等信息技術在生產組織、市場分析、運營狀況實時跟蹤等方面的深入應用,推進港口數據集中統一和共享,實現港口運行全狀態實時化和可視化、決策協同化和智能化。提高港口生產管理智能化水平。


3.自動化集裝箱碼頭信息系統工程。通過優化自動化碼頭操作系統架構,開發建設自動化碼頭國產智能閘口系統、自動化集裝箱碼頭大型設備智能監測系統,持續提升系統智能化水平和設備管理使用水平。


4.傳統碼頭智能化改造工程。通過推進傳統集裝箱碼頭、干散貨碼頭、件雜貨碼頭、油品碼頭智能化改造,研發實施新一代油品碼頭智能生產管理系統。提高生產組織及管理的自動化、智能化水平。


5.智慧港口信息基礎設施工程。通過推進港口企業集團網絡、網絡安全體系、跨港區的多活數據中心和云端容災系統、5G基礎設施的建設,為智慧港口建設做好支撐保障。


6.加強自動化碼頭相關技術標準的研究。加強在自動化碼頭數據中心、操作系統、設備控制系統、智能閘口系統以及碼頭操作系統與設備控制系統接口等方面相關的技術標準的研究,探索形成一套標準規范。


3 預期成果。

通過1―2年的時間,建成區域性港口物流生態圈綜合服務平臺,平臺注冊企業用戶不少于6500家、個人用戶不少于90000人,車輛不少于80000輛、累計成交訂單不少于90000筆。建成自動化碼頭國產智能閘口系統。建成自動化碼頭國產智能閘口系統、自動化集裝箱碼頭大型設備智能監測系統。

通過3―5年的時間,建成港口智慧大腦平臺,包括港口大數據決策分析平臺、綜合智能運營中心等。完成傳統集裝箱碼頭、干散貨碼頭、件雜貨碼頭、油品碼頭智能化改造,研發完成新一代油品碼頭智能生產管理系統。集裝箱碼頭作業的自動化、半自動化程度達到20%以上。完成港口企業集團網絡、網絡安全體系、跨港區的多活數據中心和云端容災系統等信息化基礎設施工程建設。


5 綜合交通運輸體制機制改革

1、試點單位。

山東省交通運輸廳。


2、試點內容及實施路徑。

1.優化完善機構職能。以優化省級機構職能配置為重點,厘清交通運輸主管部門與相關部門在規劃、建設、管理、運營方面的職責邊界,推進各運輸方式管理職能有效銜接、融合發展,建立統分結合、協同高效的運行機制。

2.深入推進交通運輸綜合執法改革。整合路政、運政、航道、港口、海事、工程質量監管等執法門類的行政處罰及與行政處罰相關的行政檢查、行政強制等執法職能,設置統一的交通運輸綜合執法機構,組建綜合行政執法隊伍。明晰省、市、縣三級交通運輸綜合執法機構職責分工,探索解決機構重疊、職責交叉、多頭多層執法等深層次問題路徑。


3.建立“多規合一”的綜合交通運輸規劃工作機制。充分發揮交通運輸主管部門主導作用,統籌公、鐵、水、航等不同運輸方式,高質量完成《山東省綜合立體交通網規劃綱要(2021―2050年)》《山東省“十四五”綜合交通運輸發展規劃》編制。


4.打造綜合交通運輸投融資平臺和建設運營主體,研究探索省交通運輸主管部門對省屬重點交通運輸企業履行業務指導和監管職能的路子和模式。


5.完善行業指導監管機制。完善與省級交通運輸部門對應的市、縣機構設置、職能配置,加強制度建設,規范工作流程,探索建立上下銜接、精準高效的行業指導監管機制。


3、預期成果。

通過1―2年的時間,建立一體化重點建設項目推進工作機制,成立省級綜合交通運輸工作領導小組及公路、民航、鐵路建設工作專項小組,統籌推進全省綜合交通運輸建設項目實施。出臺綜合交通樞紐規劃編制及審批管理辦法。出臺交通運輸主管部門對省屬重點交通運輸企業的考核激勵政策,打造全國領先的交通投融資平臺和建設運營主體。

通過2―3年的時間,建立綜合交通新體制,構建起統籌多種交通方式,集決策、執行、監督、服務“四位一體”的大交通管理模式。形成一批市、縣級綜合交通運輸體制改革試點范本。在省、市、縣各級組建不同類別的交通運輸類服務中心,構建一體化服務保障體系。出臺《加快發展綜合交通的意見》。規范和完善交通運輸部門權責清單,制定全省交通運輸系統省、市、縣三級權責清單通用目錄。出臺違法行為處理工作規范,健全免罰機制,修訂行政處罰自由裁量權基準制度。出臺指導意見,厘清交通運輸主管部門與綜合執法隊伍之間、與市、縣行政審批服務局之間的職責邊界與銜接。健全省際綜合交通運輸協作新機制。


通過3―5年的時間,依托濟青高鐵、魯南高鐵、濟南國際機場、青島國際機場等打造一批功能齊全、特色鮮明的綜合客運樞紐。爭取促成中韓兩國開展陸海聯運整車運輸試運行。在理順體制、創新機制、提升管理上取得較大突破,形成事權清晰、有機銜接、政令暢通、協同高效的一體化綜合交通體制機制。


交通強國建設貴州省試點任務要點


1、交通運輸投融資模式創新


1試點單位。

貴州省交通運輸廳、財政廳。

2試點內容及實施路徑。

1.研究提出貴州省交通運輸省市(州)縣等各級財政事權和支出責任、劃分方案、改革路徑和保障措施。

2.以“滬昆國家高速公路安順至盤州(黔滇界)段擴容工程PPP項目”“貴州省高速公路機電系統升級改造PPP項目”為依托,探索“經營性公路+公益性交通項目”實施方式可行性和路徑,形成與宏觀政策相適應的高速公路PPP項目的合理回報率、合作模式、項目收益評價指標及操作流程、風險識別和分擔及補償機制等重要成果。


3.探索利用經營性公路資產證券化、基礎設施信托基金(REITs)、TOT等方式盤活存量資產,提高交通基礎設施管養效率。通過市場化方式對全省高速公路機電系統改造,降低高速公路運營單位成本。


4.以貴陽至龍洞堡機場、貴陽至黃果樹等政府轉讓經營權高速公路項目為案例開展項目后評價,探索研究降低政府債務以及企業負債率,提高企業融資評級。利用省級交通建設專項資金和省屬交通企業自有資金,在全國范圍內率先設立貴州交通產業發展基金,支持全省交通基礎設施建設。


3預期成果。

通過1―2年時間,形成經營性公路PPP模式的系統性研究成果,指導經營性公路PPP模式實施,同時基于貴州發展特點,總結形成《貴州省交通運輸領域財政事權與支出責任劃分方案》《盤活交通基礎設施存量資產的路徑和方法》《交通產業基金創新實踐應用》等一整套政策研究成果,并出臺相關政策。

通過3―5年時間,利用出臺政策,推動一批高速公路PPP項目落地,全面盤活交通基礎設施存量資產,優化交通產業基金模式,形成具有“貴州”特色、可復制可推廣的投融資新模式。


2智慧交通建設


1試點單位。

貴州省交通運輸廳。

2試點內容及實施路徑。

1.全面構建智慧高速公路技術體系,推動高速公路基礎設施數字化,加速智能化與運營業務深度融合,推進人車路網云協同化,促進互聯網與公共服務深度融合,推動高速公路大數據融合和新技術集成應用創新,實現對高速公路透徹全面、實時智能的感知和趨勢預測。

2.以構建“大平臺、大數據、大應用”為途徑,打造貴州省交通運輸行業“聚通用”升級版,建設交通建設質監平臺、交通建設工程投資和建設預警監督平臺、新農村交通綜合服務開放生態平臺、綜合交通出行平臺,形成以“一張網、一朵云、一中心、一平臺”為載體和以“統一基礎條件、統一門戶入口、統一信息資源、統一地圖服務、統一安全防護、統一標準規范”為支撐的“4+6”新格局。


3預期成果。

通過1―2年時間,完成綜合交通運輸大數據質量監管、投資預警監督、農村綜合服務、交通綜合出行服務四個平臺建設,發布四個領域交通運輸大數據建設應用指南,提升交通大數據治理能力,促進交通大數據創新應用;完成貴安復線智慧高速建設方案,發布貴州智慧高速公路建設指南。

通過3―5年,建成智慧高速公路工程,即構建一張智慧高速車路信息感知交互網,構建一套智慧高速大數據支撐平臺,構建分別面向管控決策、出行服務、建設養護、車路協同的智慧高速公路應用系統;編制貴州智慧高速公路設計、建設、運營、養護技術標準體系,推動云計算、物聯網、大數據、人工智能、車路協同和北斗定位等新技術與高速公路治理深度融合,全面提升高速公路安全、效率、效益及服務水平,為全國智慧高速公路建設提供可借鑒的范本。


3交通與旅游融合發展


1試點單位。

貴州省交通運輸廳、文化和旅游廳。

2試點內容及實施路徑。

1.創機制。研究出臺省市縣三級財政支持政策,設立旅游公路建設專項資金池,研究制定相應專項資金使用辦法;建立“交通+旅游”融合發展領導小組,推動成立社會化管理機構,統籌旅游公路的屬地管理和行業管理。

2.連區域。結合高速公路、普通國省道、旅游公路道路體系,推動公路與核心景區、旅游資源有效串聯,形成主題突出、特性鮮明、快進慢出的旅游交通快進慢游網絡。


3.提服務。充分整合交通運輸與旅游、氣象、餐飲、住宿等服務資源,大力發展共享交通。增加高速公路、普通國省道、旅游公路等旅游服務設施,完善交通運輸車輛服務,信息服務等內容,全面提升交通服務旅游能力。


4.樹品牌。依托貴州荔波、梵凈山和交通特大橋梁等精品資源,建設精品旅游公路。探索開發旅游航道、低空飛行旅游等新業態新模式,豐富旅游交通產品。


5.引資本。打通旅游與交通的共建共享融資渠道,將旅游資源與道路捆綁開發。逐步培育交通、旅游綜合性開發企業,鼓勵交旅投企業分別投資道路建設和景區建設,形成多方投入、社會融資的多元化融資模式。


3預期成果。

通過1―2年時間,完成《貴州省旅游公路發展規劃》等專項規劃制定,出臺《貴州省旅游公路設計導則》,有序指導荔波喀斯特、銅仁梵凈山世界自然遺產地等旅游風景道項目建設,推動平羅高速平塘特大橋(世界最高混凝土橋塔)“橋旅融合”服務區項目建成,同時打造一批精品旅游路線,旅游交通經濟帶初顯成效。

通過3―5年時間,完成貴州省交通旅游服務大數據綜合應用平臺、貴州省山地房車旅游管理服務平臺構建,建立健全相關網站、移動平臺等信息服務,打造“山地房車”等旅游品牌,旅游交通服務質量和水平顯著提升。


4“四好農村路”高質量發展



1試點單位。

貴州省交通運輸廳。

2試點內容及實施路徑。

1.制定頂層設計。系統研究農村公路在建設、管理和養護方面存在的短板問題,構建符合山區“四好農村路”高質量發展指標體系,研究出臺關于“四好農村路”的技術指南、工程導則等。

2.實施重點工程。以鎮寧縣、從江縣縣鄉公路為工程試點載體,在貴州省農村“組組通”硬化路監管平臺的經驗上,啟動縣鄉公路路面改善提升工程、研發“四好農村路”綜合系統管理平臺。


3預期成果。

通過1―2年的時間,全面完成各項試點任務。出臺符合山區農村公路高質量發展的指標體系、建設工程技術導則、設計標準、建管養實施細則等一系列政策文件,建成“四好農村路”綜合管理平臺,精準確定建設管理養護質量回訪項目,形成貴州農村公路高質量發展經驗和模式,為全國推動“四好農村路”高質量發展提供決策參考。

5山區公路建設運營安全風險管控



1試點單位。

貴州省交通運輸廳、公安廳、自然資源廳、應急管理廳、消防救援總隊。

2試點內容及實施路徑。

1.開展山區公路建設運營質量安全管理制度研究,制訂和完善管理制度及標準規范,構建質量安全關鍵參數采集和使用體制機制。

2.開展山區運營公路長大橋梁、高邊坡等特殊結構物健康監測與管理體系研究,加強風險防范頂層設計,制定管控措施,健全標準體系,實時掌握長大橋梁、高邊坡的安全運營狀況。


3預期成果。

全面形成在工程建造、技術裝備、運營維護、公路地災及橋隧病害防治、應急管理等方向的成果,構建適應新時代貴州公路建設、養護發展需求的山區公路建設運營安全風險管控體系,全面提升山區公路建設運維水平。

通過1―2年時間,實現試點工程風險管控的全面覆蓋,同時出臺關于公路工程建設質量管控、運營養護管理、應急救援體系建設、地質災害防治等方面的制度和技術標準。


通過3―5年時間,在交通基礎設施品質、科技創新、安全保障、行業治理等四個戰略方向上,形成包括管理制度、核心技術、集成應用與標準規范在內的成果體系,及時印發相關政策性文件,不斷推進精品建造和精細管理。


標簽:今日頭條行業新聞政策法規
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